Az Ügyfélkapu jogi
szabályozása
|
A közigazgatás elektronikus
szolgáltatásai április 1-jétől a Kormányzati Portálon, az Ügyfélkapun
keresztül lesznek intézhetőek. Cikkünkben az Ügyfélkapu létrejöttének
jogszabályi hátterét ismertetjük. Korábbi cikk: Áprilisban indul az Ügyfélkapu -
általános tájékoztató A Kormányzati Portálon április 1-jétől
regisztráció után egyetlen belépéssel használhatóak a kormányzati
elektronikus szolgáltatások. Kezdetben a regisztrált felhasználók adóhatósági
és okmányirodai ügyeket indíthatnak és intézhetnek, de a szolgáltatások
listája folyamatosan bővül. A szolgáltatások ügymenetét, az
igénybevételükhöz szükséges regisztrációt, az államigazgatási eljárást,
valamint az elektronikus aláírás használatát több jogszabály határozza meg.
Fogalmak és szolgáltatások Az Ügyfélkapu működésének és
működtetésének legfontosabb szabályzója a 184/2004-es számú kormányrendelet.
Ez a jogszabály írja le az elektronikus közigazgatási ügyintézés pontos
menetét. A rendelet meghatározza az elektronikus
közigazgatásban használt fogalmakat (Kormányzati Portál, Ügyfélkapu,
elektronikus űrlap, elektronikus kérelem, stb.), és az e-közigazgatás
szolgáltató funkcióit (tájékoztatás, ügyintézés elektronikus dokumentumokkal,
ügyfélkapu nyitása). Törvényben ösztönzik az eközigazgatást Novemberben lép életbe a közigazgatási
hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL.
törvény (Ket.), amely a szolgáltató szerep előtérbe
helyezésével és az informatika korszerű alkalmazásával szélesebb körben írja
le az állampolgárokat érintő közigazgatási hatósági eljárások szabályait.
A törvény ösztönzi az elektronika és
informatika korszerű alkalmazását az államigazgatási eljárásoknál. Rendelet szabályozza a regisztrációt Az Ügyfélkapu áprilisi indulásig
megjelenik az a belügyminiszteri rendelet is, amely az Ügyfélkapu
regisztrációs eljárásának részletes szabályait tartalmazza. A jelenlegi
rendelet-tervezet a Belügyminisztérium Központi Adatfeldolgozó, Nyilvántartó
és Választási Hivatalát és az okmányirodákat jelöli ki a regisztrációs
eljárás lebonyolítására. A tervezet alapján
a regisztráció során személyes adatokat kell megadni, és aláírással kell
jóváhagyni, hogy ezek segítségével azonosítsák, ellenőrizzék a felhasználót,
és kezeljék adatait. Enélkül a személyes ügyfélkapu
létrehozása nem lehetséges. A rendelet melléklete tartalmazni fogja
azt a regisztrációs adatlapot is, amelynek kitöltését aláírással kell
hitelesíteni az érvényes regisztrációhoz. Közvetett szabályozás Az Ügyfélkapu létrejöttét a már
említetteken kívül egyéb törvények is szabályozzák, hiszen az elektronikus
közigazgatási ügyintézésre azok a jogszabályok is vonatkoznak, amelyek a
"hagyományos ügymenetre" készültek, illetve azok, amelyek egyéb
területet szabályoznak, mint például a személyi adatok és a
lakcímnyilvántartás. Az államigazgatási eljárás általános
szabályairól az 1957. évi IV. törvény
rendelkezik. A regisztrációnál az okmányirodák a
személyes adatokat összevetik a személy és lakcímnyilvántartással, ennek
működési feltételeit az 1992. évi LXVI. törvény határozza
meg. A 2003. évi XLVIII. törvénnyel
módosított 1992. évi LXIII. törvény a
személyes adatok védelméről, valamint a közérdekű adatok nyilvánosságáról
szóló törvény gondoskodik az adatbiztonság keretszabályozásáról. Az elektronikus aláírás törvényi
feltételeit a 2004. évi LV. törvénnyel módosított 2001. évi XXXV. törvény határozza
meg. |
|
Április 1-jétől az internetes
felhasználók regisztráció után egyetlen belépéssel használhatják a
kormányzati elektronikus szolgáltatásokat. Kezdetben adóhatósági és
okmányirodai ügyeket indíthatnak és intézhetnek, de a szolgáltatások listája
folyamatosan bővül. Április 1-jétől az internetes
felhasználók egy egységes ügyfélbeléptető és -azonosító rendszeren keresztül
érhetik el a magyar közigazgatás elektronikus szolgáltatásait. Ez a bejárat
lesz az Ügyfélkapu, amelyet a www.magyarorszag.hu Kormányzati
Portálon találnak majd meg. Az Ügyfélkaput a MeH
Elektronikuskormányzat-központ felügyelete alatt a Kopint-Datorg
Rt. működteti. Csak regisztrációval használható Az Ügyfélkapu lényege, hogy hivatalos
ügyeit a felhasználó interneten keresztül egy
egyedi azonosítóval intézhesse. Személyes ügyfélkaput bárki létesíthet, ehhez
azonban regisztrálnia kell magát. A regisztrációt személyesen az
okmányirodákban (bármelyikben) vagy az interneten
keresztül lehet indítani. Bárhogyan is kezdeményezi azonban
regisztrációját a felhasználó, a szolgáltatások megfelelő szintű használatát
csak a személyes, okmányirodai megjelenés biztosítja. Ez alól kivétel, ha azt
a megfelelő fokozatú digitális aláírással használja. A regisztráció során személyes adatokat
kell megadni, és aláírással kell jóváhagyni, hogy ezek segítségével
azonosítsák, ellenőrizzék a felhasználót, és kezeljék adatait. Enélkül a személyes ügyfélkapu létrehozása nem
lehetséges. Az Ügyfélkapu használatához feltétlen
rendelkezni kell egy e-mail címmel is. Adóbevallás és okmányirodai szolgáltatások Amennyiben a felhasználó létrehozta
személyes ügyfélkapuját, azon belépve elérhetővé válnak a közigazgatási
szolgáltatások. Április 1-jétől okmányirodai, adóhivatali ügyindítást és
ügyintézést, valamit a Kormányzati Portál eddigi szolgáltatásait lehet majd
használni. Az Ügyfélkapun keresztül, elektronikus
formában azok az adózók is benyújthatják adóbevallásukat, akiket eddig erre
jogszabály nem kötelezett. Megteheti ezt minden magánszemély, de egyéni
vállalkozó is. Ugyanakkor magánszemély eljárhat más magánszemély, vállalkozó
vagy gazdálkodó szervezet helyett is, ehhez azonban az adóhatóságnál külön
regisztrálni kell majd. A Kormányzati Portálon jelenleg is
működő internetes okmányiroda (XR) áprilistól szintén az Ügyfélkapun
keresztül érhető el. Okmányirodai időpontot továbbra is regisztráció nélkül
lehet foglalni. Természetesen a Kormányzati Portál
meglévő szolgáltatásai: a Cégkereső, az Ingatlankereső és a Gépjárműkereső,
valamint az akkreditált fórum továbbra is hozzáférhető marad mindazok számára,
akik akkreditációval rendelkeznek. Azonban
okmányirodai és adóhivatali ügyindításhoz nekik is fel kell keresniük az
okmányirodákat. Novemberben lép életbe az új
közigazgatási törvény Az Ügyfélkapu létrehozásának jogi
alapjait a 184/2004-es kormányrendelet szabályozza. Ez meghatározza a
biztonságos elektronikus közigazgatási ügyintézés pontos menetét. Idén novemberben lép életbe a 2004. évi
CXL törvény (Ket.), amely a szolgáltató szerep
előtérbe helyezésével és az informatika korszerű alkalmazásával szélesebb
körben írja le az állampolgárokat érintő közigazgatási hatósági eljárások
szabályait. Adatvédelem Természetesen az Ügyfélkapu kapcsán is
kiemelt figyelmet fordítunk a személyiségi jogok védelmére. Ezt garantálja
szigorú Adatvédelmi szabályzatunk. Célunk, hogy az Ügyfélkapu
létrehozásával megteremtsük annak lehetőségét, hogy Ön otthonából interneten keresztül kényelmesen intézhesse hivatalos
ügyeit. Az Ügyfélkapu részleteiről, működéséről
április elsejéig folyamatosan tájékoztatjuk olvasóinkat! |